——山東省農(nóng)業(yè)廳原黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)單增德受賄案剖析

    11月14日，山東省高級(jí)人民法院對(duì)該省農(nóng)業(yè)廳原黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)單增德受賄案作出終審裁定，決定駁回上訴，維持原判。因“離婚承諾書(shū)”而“出名”的單增德，受賄737.0472萬(wàn)元，一審被判有期徒刑十五年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在德上出問(wèn)題，必然無(wú)視規(guī)矩、不講廉恥。單增德，名字中就有“增德”二字，本應(yīng)常修為官之德，心存敬畏、勤勉奮進(jìn)，以報(bào)國(guó)家，不料卻膽大妄為、貪以敗德，根本不把黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)回事，以致身敗名裂，為眾人笑。

　　心不正，何以增德？德不修，如何為官？單增德案的教訓(xùn)，黨員干部當(dāng)引以為戒。

　　■“離婚承諾書(shū)”網(wǎng)絡(luò)瘋傳，腐敗廳長(zhǎng)浮出水面

　　一紙寫(xiě)給情婦的“離婚承諾書(shū)”，最后演變成對(duì)自己的判決書(shū)。這個(gè)結(jié)果，單增德恐怕怎么“開(kāi)動(dòng)腦筋”都無(wú)法想到。

　　“我單增德承諾，自今天開(kāi)始一個(gè)月內(nèi)和×××離婚，離婚后與蘇某某結(jié)婚。特此承諾。單增德�！�2012年11月28日晚，一份按有紅色手印的“離婚承諾書(shū)”在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。網(wǎng)友們據(jù)此找到了單增德的簡(jiǎn)歷，發(fā)現(xiàn)寫(xiě)下這份承諾書(shū)的，居然是一名副廳級(jí)干部！一時(shí)輿論大嘩。

　　此事迅速引起山東省委重視。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，山東省紀(jì)委連夜對(duì)單增德涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。

　　第二天上午，省紀(jì)委工作人員出現(xiàn)在了單增德面前。面對(duì)工作人員的詢(xún)問(wèn)，單增德不以為然，覺(jué)得這是生活作風(fēng)問(wèn)題，“不算大事”。還提及為了安撫蘇某某，曾經(jīng)向某老板借了一筆錢(qián)送給她。

　　單增德的話(huà)并不能讓人信服。根據(jù)調(diào)查和談話(huà)掌握的情況，辦案人員發(fā)現(xiàn)，單增德問(wèn)題十分嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)研究，2012年11月30日，山東省紀(jì)委決定對(duì)單增德違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　事實(shí)很快查清。蘇某某是萊蕪市一名做生意的女性，一直沒(méi)有結(jié)婚。在單增德任萊蕪市委組織部長(zhǎng)時(shí)，二人結(jié)識(shí)。2006年的時(shí)候，確定了情人關(guān)系。此后，蘇某某多次要求單增德離婚和她結(jié)婚，此事在萊蕪鬧得滿(mǎn)城風(fēng)雨。單增德曾將受賄得來(lái)的20萬(wàn)元和600克黃金交給蘇某某，以求息事寧人。

　　蘇某某不滿(mǎn)單增德屢次食言，遂要求其寫(xiě)下一份承諾書(shū)，并讓省農(nóng)業(yè)廳一名工作人員簽名見(jiàn)證，準(zhǔn)備單增德“不認(rèn)賬”時(shí)就捅出去�！半x婚承諾書(shū)”的網(wǎng)絡(luò)瘋傳，正是兩人畸形關(guān)系結(jié)下的惡果。

　　辦案人員抓住“離婚承諾書(shū)”事件，迅速瓦解了單增德的心理防線(xiàn)。很快，單增德交代了違紀(jì)違法的其他事實(shí)。

　　■“欲”迷心竅，法紀(jì)意識(shí)淡薄令人驚

　　宋代朱熹曾說(shuō)：“世路無(wú)如人欲險(xiǎn)，幾人到此誤平生�！眴卧龅碌母�化墮落，為這句話(huà)增添了新的注腳。

　　單增德是恢復(fù)高考后的第三屆大學(xué)生，在校期間即加入中國(guó)共產(chǎn)黨。工作后一帆風(fēng)順，33歲即被提拔為山東省直單位的副處級(jí)干部。

　　2002年12月至2011年12月，單增德先后擔(dān)任萊蕪市委常委、市委組織部長(zhǎng)和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。他的違紀(jì)違法行為主要就發(fā)生在這段時(shí)期。

　　“單增德非常糊涂，是個(gè)十足的法盲�！鞭k案人員告訴記者，單增德不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，從不掩飾對(duì)錢(qián)權(quán)色的欲望。落馬后，他對(duì)自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國(guó)法感到很驚訝。在他看來(lái)，收別人錢(qián)物是人情來(lái)往，與女人保持不正當(dāng)關(guān)系是生活小節(jié)，法紀(jì)意識(shí)淡薄到令人吃驚的地步。

　　單增德自己也交代，稱(chēng)平時(shí)雖然能接觸到很多廉政和法紀(jì)方面的材料，但經(jīng)常是一翻而過(guò)，即便是討論或剖析思想也是得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，從沒(méi)有入腦入心，從沒(méi)有用心思考，跟自己的思想行為掛鉤，“看的與做的不掛鉤，聽(tīng)的和想的不掛鉤”。

　　君子不患位之不尊，而患德之不崇。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。單增德卻反其道而行之，職位越高，越無(wú)戒懼之心；權(quán)力越大，越無(wú)立德之意。整日混跡在名利場(chǎng)中，修身尚且做不到，如何能夠抵擋住誘惑、耐得住寂寞？

　　事實(shí)也的確如此。剛到萊蕪時(shí)，單增德41歲，仕途一帆風(fēng)順，人生意氣風(fēng)發(fā)。客觀地說(shuō)，這個(gè)時(shí)候他還知道節(jié)制自己的欲望�？呻S著對(duì)事、對(duì)人、對(duì)環(huán)境的熟悉，他生活上逐漸出現(xiàn)了三多趨勢(shì)：圍著轉(zhuǎn)的人越來(lái)越多、求辦事的人越來(lái)越多、送錢(qián)送物的越來(lái)越多。

　　誘惑一大，單增德的思想就發(fā)生了變化。他開(kāi)始飄飄然，覺(jué)得這么多人圍著自己，手中這么大的權(quán)力，沒(méi)有什么搞不定，什么都可以做。想法一變，他內(nèi)心的欲望如火山般噴發(fā)，一發(fā)而不可收。

　　2003年1月，山東省一家公司的老板呂某某找到單增德，為了和單增德搞好關(guān)系，以后遇到麻煩請(qǐng)他幫忙，呂某某以過(guò)節(jié)送紅包的名義，送給單增德1萬(wàn)美元。單增德稍作推辭，就收下了。這是經(jīng)查實(shí)的單增德收受的第一筆賄賂。有了第一次，第二次、第三次就“水到渠成”。此后，他多次收受呂某某所送錢(qián)物，累計(jì)達(dá)人民幣131.8905萬(wàn)元。

　　不僅如此，單增德在美色上也有所“斬獲”。在和蘇某某糾纏不休的同時(shí)，他于2007年和2008年又與其他女子發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

　　“自己思想上起了變化。認(rèn)為人家給你錢(qián)物，你為人家辦了事，不要白不要，世界上哪有這么傻的人，有女的投懷送抱，還能坐懷不亂，那是男人有問(wèn)題。到后來(lái)甚至發(fā)展到向人索要錢(qián)物，貪得無(wú)厭�！卑赴l(fā)后，單增德的懺悔姍姍來(lái)遲。

　　■迷信“大師”，索賄買(mǎi)官被騙180萬(wàn)

　　身為共產(chǎn)黨員，單增德不念蒼生，卻迷鬼神。一心想著依靠“大師”指點(diǎn)升官發(fā)財(cái)，不料被一伙騙子騙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

　　單增德非常迷信。

　　經(jīng)“高人”指點(diǎn)，他把自己的辦公室布置成“靠山向陽(yáng)”的模式：把辦公桌放在辦公室入口旁，正對(duì)著窗戶(hù)，自己出入雖然不方便，但辦公時(shí)正好對(duì)著窗外陽(yáng)光，美其名曰“向陽(yáng)”；然后再在座位背后的墻上掛上一幅山水畫(huà)，又所謂“靠山”。一心想著升官發(fā)財(cái)。

　　一伙騙子正是抓住單增德既迷信又貪婪的特點(diǎn)，騙走他180萬(wàn)元人民幣。

　　2008年夏天，單增德的情婦謝某某前往泰山燒香拜佛。謝某某是個(gè)生意人，一直“惦記”萊蕪的一塊土地，卻不知如何才能搞到手。

　　她在泰山“巧遇”一位“大師”�！按髱煛敝更c(diǎn)她說(shuō)：只有單增德當(dāng)上了市長(zhǎng)，你的事才有著落。謝某某急忙問(wèn)，單增德怎樣才能當(dāng)上市長(zhǎng)？“大師”說(shuō)：北京有個(gè)叫“張新政”的人，能幫單增德當(dāng)上市長(zhǎng)。

　　謝某某信以為真，把“大師”的話(huà)告訴了單增德。彼時(shí)，單增德任萊蕪市常務(wù)副市長(zhǎng)，滿(mǎn)腦子想著要更進(jìn)一步。他對(duì)謝某某的話(huà)將信將疑，于是先讓謝某某到北京去見(jiàn)見(jiàn)這個(gè)張新政，看看是何方神圣。

　　謝某某按照單增德的指示，跑到北京見(jiàn)到了張新政。發(fā)現(xiàn)張新政是一個(gè)四十來(lái)歲的中年人，家住豐臺(tái)某地。張新政對(duì)謝某某說(shuō)，山東省的領(lǐng)導(dǎo)他很熟，單增德的事他能搞定，但需要錢(qián)來(lái)運(yùn)作。

　　謝某某回到萊蕪，把事情告訴單增德。單增德心動(dòng)了，以防萬(wàn)一，他又和謝某某一道，親自到北京來(lái)會(huì)張新政。張新政說(shuō)得“天花亂墜”，肯定地告訴單增德：給100萬(wàn)元，具體怎么辦不用管，三個(gè)月內(nèi)肯定讓你升官!

　　單增德居然信了。他自己湊了50萬(wàn)元。隨后又以有急事為由，和熟識(shí)的老板呂某某要了50萬(wàn)元。以后也沒(méi)有歸還呂某某。

　　錢(qián)給了張新政之后，單增德滿(mǎn)懷期待。不久之后，張新政告訴單增德，稱(chēng)100萬(wàn)元不夠，還得再要100萬(wàn)元才能搞定。單增德一時(shí)拿不出這么多錢(qián)，遂讓情婦謝某某先墊付了80萬(wàn)元。有意思的是，謝某某墊付后，怕單增德不還錢(qián)，特地告訴單增德，手里有轉(zhuǎn)賬的銀行收據(jù)。單增德直到2010年才還清了謝某某的80萬(wàn)元。

　　三個(gè)月很快過(guò)去，單增德卻未能如愿當(dāng)上市長(zhǎng)。當(dāng)他想找張新政討個(gè)說(shuō)法時(shí)，不料，人已經(jīng)找不到了。不僅如此，當(dāng)初為謝某某指點(diǎn)迷津的泰山上的“大師”也不見(jiàn)蹤影。

　　180萬(wàn)元，只買(mǎi)來(lái)黃粱一夢(mèng)。

　　■仕途受挫，“來(lái)者不拒”瘋狂斂財(cái)

　　單增德認(rèn)為，朋友請(qǐng)托，該辦、可辦、辦了，收了錢(qián)物，感覺(jué)心安理得；對(duì)朋友請(qǐng)托不該辦的違規(guī)之事，如果辦了，面對(duì)送來(lái)的錢(qián)物，更應(yīng)該收下。

　　辦案人員告訴記者，單增德違紀(jì)違法的時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，查實(shí)的最早一次受賄發(fā)生于2003年1月，最晚一次是2012年10月。

　　單增德受賄的階段性特征明顯，時(shí)間段比較集中，主要發(fā)生于2006年12月至2011年12月任萊蕪市常務(wù)副市長(zhǎng)期間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他先后70余次收受賄賂，在任副市長(zhǎng)期間收受的賄賂占到了總受賄額的80%以上。

　　單增德之所以在副市長(zhǎng)任上如此瘋狂，源于仕途上的失意。

　　2006年之前，他的貪腐行為還算“謹(jǐn)慎”，按他自己的“理解”，只在逢年過(guò)節(jié)收受紅包不能算違紀(jì)違法，就是人情往來(lái)。2006年沒(méi)有當(dāng)上萊蕪市委副書(shū)記后，單增德深受打擊，陷入了瘋狂狀態(tài)，幾乎是見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)、“來(lái)者不拒”。

　　“他之前仕途一帆風(fēng)順，受挫后心理嚴(yán)重失衡�！鞭k案人員說(shuō)，在單增德看來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑就是升官。既然不能升官，他就開(kāi)始在金錢(qián)和女人身上找平衡。

　　從2006年開(kāi)始，單增德的違紀(jì)違法問(wèn)題出現(xiàn)了所謂的“五子登科”，即涉及到“票子、車(chē)子、房子、女子、位子”。他與多名女性長(zhǎng)期保持不正當(dāng)關(guān)系，不能自拔，美滿(mǎn)的家庭被破壞；收受企業(yè)老板所送帕薩特轎車(chē)一輛；讓人代為裝修房屋，收受價(jià)值19萬(wàn)元的紅木家具；收受賄賂為他人職務(wù)晉升提供幫助；收受賄賂不分場(chǎng)所、不管對(duì)象。

　　比如，從2007年至2008年，單增德先后3次在濟(jì)南家中收受萊蕪某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)洪某某賄賂130萬(wàn)元。單筆就收受50萬(wàn)元，這也是他單筆收受的最高金額。收錢(qián)之后，單增德對(duì)該公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的中標(biāo)土地交付、中標(biāo)土地范圍變更以及費(fèi)用減免等方面進(jìn)行了“關(guān)照”。

　　2008年春節(jié)前至2012年春節(jié)前，單增德利用職務(wù)之便，為萊蕪市干部張某某在職務(wù)調(diào)整、工作支持等方面提供幫助，先后5次在辦公室收受張某某所送人民幣5萬(wàn)元。

　　不僅如此，單增德還多次索取賄賂。2008年6月，為了買(mǎi)官，向呂某某索要人民幣50萬(wàn)元；2010年5月、6月，向某公司總經(jīng)理郭某某索要人民幣10萬(wàn)元；2011年12月，向萊蕪市某局局長(zhǎng)張某某索要面值5000元的山東一卡通4張，共計(jì)2萬(wàn)元。

　　“單增德性格直爽，不拘小節(jié)，愛(ài)交朋友。這在有的人看來(lái)可能是他的優(yōu)點(diǎn)，但從廉潔從政的要求看，反而成了他致命的缺點(diǎn)�！鞭k案人員說(shuō)，單增德的“朋友”很多，他把朋友二字理解錯(cuò)了，認(rèn)識(shí)的那些所謂朋友完全與利益牽扯到一起，彼此是利用關(guān)系、酒肉朋友。

　　案發(fā)后，單增德分析自己和朋友交往的心態(tài)，也追悔莫及：“朋友請(qǐng)托，該辦、可辦、辦了，收了錢(qián)物，感覺(jué)心安理得；對(duì)朋友請(qǐng)托不該辦的違規(guī)之事，如果辦了，面對(duì)送來(lái)的錢(qián)物，覺(jué)得更應(yīng)該收下。我冒著風(fēng)險(xiǎn)給你辦了這個(gè)事，難道不應(yīng)該嗎？現(xiàn)實(shí)中，自己就是這樣，一步步，一件件，由小到大，由該辦的辦了到不該辦的也辦了，把自己辦成了腐敗分子�！�

　　■用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，注重教育實(shí)效

　　單增德案是山東省查辦的第一起網(wǎng)絡(luò)曝光的省管干部違紀(jì)違法案件。省紀(jì)委迅速反應(yīng)、及時(shí)介入、嚴(yán)肅查辦，得到了網(wǎng)友們點(diǎn)贊。

　　隨著時(shí)代發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為一種重要的監(jiān)督方式。在一項(xiàng)“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，74.6%的參與者選擇了“網(wǎng)絡(luò)曝光”。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有切實(shí)增強(qiáng)處理網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，才能利用好網(wǎng)絡(luò)力量，痛擊腐敗�！鄙綎|省紀(jì)委工作人員告訴記者，單增德案后，省紀(jì)委對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情更加重視，已經(jīng)形成一整套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀(jì)輿情收集處置機(jī)制。

　　單增德的落馬，讓山東省農(nóng)業(yè)廳和萊蕪市的干部群眾大為震驚。在他們眼中，單增德是個(gè)不錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　萊蕪市政府的一名干部告訴記者，單增德為人隨和，沒(méi)有架子，工作能力很強(qiáng)。另一名與單增德共事過(guò)的干部則說(shuō)，單增德人脈很廣，在萊蕪工作時(shí)，來(lái)看他的朋友很多。

　　一名與單增德熟識(shí)的干部透露，單增德私下里很幽默，吃飯時(shí)喜歡講笑話(huà)，活躍氣氛。他表示，在與單增德的交往中，發(fā)現(xiàn)單增德確實(shí)對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)不熟悉。

　　在接受調(diào)查期間，單增德不止一次地表示，雖然平時(shí)接觸到的反腐倡廉教育材料不少，參加的教育活動(dòng)也很多，但實(shí)際上都是“走馬觀花”，無(wú)法通過(guò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生共鳴，達(dá)到警示目的。

　　反腐倡廉教育為何不能警示單增德，喚醒他的良知？這里面主要是單增德自己的原因，但也反映出現(xiàn)今的宣傳教育模式存在一定問(wèn)題。有干部就反映，宣傳教育存在方式不夠靈活、內(nèi)容不夠鮮活、過(guò)程不夠系統(tǒng)的問(wèn)題，“往往流于形式”。

　　教育者走形式，受教育者更會(huì)“入耳不入腦、入眼不入心”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)離不開(kāi)宣傳教育，但宣傳教育如何打動(dòng)人心、收到實(shí)效，夯實(shí)黨員干部“不想腐”的思想基礎(chǔ)，確實(shí)需要我們進(jìn)一步思考和改進(jìn)。