堅持問題導(dǎo)向、教育實踐并重、邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。

 (一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1、結(jié)合實際抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中討論學(xué)習(xí)、調(diào)研體驗學(xué)習(xí)、小型分散學(xué)習(xí)等多種形式，抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，重點開展好“五學(xué)五看”主題活動。(1)學(xué)理論，看思想武裝強不強。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，以及中央、省委和市委的學(xué)習(xí)讀本。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)。（2）學(xué)黨章，看履行義務(wù)好不好。通過知識競賽、專家講座、隨堂測試等方式組織黨員、干部認(rèn)真研讀黨章，進一步明確黨員應(yīng)盡義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、履行義務(wù)的模范。（3）學(xué)黨史，看立場信仰牢不牢。重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷、第二卷等黨史著作資料。組織黨員、干部到惠東高潭鎮(zhèn)中洞革命老區(qū)、東江縱隊紀(jì)念館、葉挺紀(jì)念館等教育基地接受革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。（4）學(xué)黨紀(jì)，看執(zhí)行規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)。結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，廣泛開展政紀(jì)教育、法紀(jì)教育和廉潔從政教育，到惠州監(jiān)獄、法院、檢察院等反腐倡廉教育基地進行警示教育，引導(dǎo)黨員、干部進一步增強黨性觀念、嚴(yán)明紀(jì)律意識。（5）學(xué)典型，看聯(lián)系群眾緊不緊。通過開設(shè)道德講堂、播放專題短片等方式，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)習(xí)龔全珍、蘭輝、“全國道德模范提名獎”獲得者趙喜昌和李惠云、惠州市踐行群眾路線十大模范人物等的先進事跡，認(rèn)真照鏡子、找差距、改作風(fēng)。

2、直接到群眾中去聽意見。堅持“請上來”與“走下去”相結(jié)合、“面對面”與“背靠背”相結(jié)合、“多層面”與“互動式”相結(jié)合，采取多種方式，廣泛聽取群眾意見。（1）發(fā)放征求意見表，就“四風(fēng)”方面突出問題和加強作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一征求基層組織和黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。（2）開展問卷調(diào)查。圍繞查找“四風(fēng)”突出問題，有針對性地設(shè)計調(diào)查問卷，以不記名形式向“兩代表一委員”、社會各界人士和基層群眾征求意見建議。（3）召開專題座談會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人要邀請業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、退休老黨員、先進模范人物和基層群眾等開展專題座談，在座談中聽意見、找問題、談對策。（4）個別訪談。針對查找到的“四風(fēng)”突出問題，個別約談黨員同志、基層群眾，以耐心求教的態(tài)度，把間題談深談透，把對策找準(zhǔn)找實。（5）深入基層體驗民生。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實際工作，分別到基層體驗民生，與基層群眾交流溝通，多方面聽取了解群眾在辦事過程、工作生活當(dāng)中的感受體會，做到轉(zhuǎn)換角色、換位思考。（6）接待接訪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對面聽取群眾對加強作風(fēng)建設(shè)的意見建議。（7）網(wǎng)絡(luò)互動。通過在專題網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)留言板、開通政務(wù)郵箱和微博微信等新媒體平臺，聽取網(wǎng)友意見建議。

3、邊學(xué)邊改。從一開始就改起來，把中央和省委確定的專項整治任務(wù)和專項整治行動，與自身查擺出來的問題結(jié)合起來，列出清單，建立整改臺帳。實行動態(tài)管理，解決一個 銷號一個。

(二）查擺問題、開展批評

1、找準(zhǔn)找實突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合履行職能職責(zé)，通過群眾提、自己找、上級點、集體議等方式，深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問題。（1）群眾提醒找。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題。（2）自己主動找。對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題。（3）上級點評找。上級黨組織和督導(dǎo)組要綜合運用紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結(jié)合審計、信訪等工作情況，針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準(zhǔn)問題。（4）集體研究找。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專門會議，將征求到的意見建議原汁原味地通報給班子成員，集體逐條逐項地進行分析研究。班子成員要對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，把個人存在的突出問題找準(zhǔn)。

2、普遍開展談心談話。黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。基層黨組織也要組織支部內(nèi)部、科室內(nèi)部廣泛開展談心交心，黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)同志要帶頭談，既要談自己的問題，又要勇于指出對方的問題，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認(rèn)領(lǐng)，并相互提醒。

3、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要體現(xiàn)聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草，并在一定范圍內(nèi)征求意見。上級黨組織、黨組負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。

4、開好專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。制定專題民主生活會工作方案，報督導(dǎo)組審核同意后，與督導(dǎo)組協(xié)商確定開會時間。督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，做到“五不開會”，即：談活動談得不透的不開會、突出問題找不準(zhǔn)的不開會、對照檢查材料準(zhǔn)備不好的不開會、整改措施不實的不開會、努力方向不明的不開會。以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。會上，黨委主要負(fù)責(zé)同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對黨委主要負(fù)責(zé)同志提出批評意見。批評和自我批評要既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，黨委主要負(fù)責(zé)同志主持召開民主生活會情況通報會，通報準(zhǔn)備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導(dǎo)組對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的評價。參會人員主要是本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)同志等。市委督導(dǎo)組全程參加所督導(dǎo)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會；上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。

5、開好專題組織生活會。各黨支部要召開專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織關(guān)系所在黨支部的專題組織生活會；黨組織的專題組織生活會，要邀請服務(wù)對象代表參加。

(三）整改落實、建章立制

1、認(rèn)真制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子在對照檢查材料的基礎(chǔ)上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風(fēng)”突出問題制定整改方案形成整改臺帳。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。整改方案要充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論，通過門戶網(wǎng)站和黨務(wù)、政務(wù)公開渠道進行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報上級黨組活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 .

2、狠抓專項整治不放松。不折不扣地落實中央和省委確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數(shù)配備干部，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施、牽頭部門和具體責(zé)任人。專項整治方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報上級黨組活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán) 的紀(jì)律，采取暗訪為主，隨機核查、重點抽查、突擊檢查相結(jié)合的方式，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特杈病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

4、健全落實制度規(guī)定。認(rèn)真制定制度建設(shè)計劃，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。制度建設(shè)計劃經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報上級黨組活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。注意承接好、貫徹好第一批活動中中央和省里出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄，重復(fù)建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法依紀(jì)辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。